索 引 號: 000125575/2020-00557 主題分類: 其他
發文機關: 天津市環境保護科技信息中心 成文日期: 2020年07月10日
標  題: 云南綜合施策落實全面禁止非法交易和食用野生動物有關工作
發文字號: 發布日期: 2020年07月10日
主 題 詞:    
       
 日前,云南省人民政府辦公廳印發了《關于做好全面禁止非法交易和食用野生動物有關工作的通知》,通知提出各地要針對禁食措施給部分農戶造成損失或影響等情況,將合法養殖、依規停業的作為補償對象確定補償標準進行合理補償。
  提高政治站位,統一思想認識
  黨中央對此高度重視,習近平總書記多次作出重要指示批示。在新冠肺炎疫情防控過程中,全國人大常委會專門出臺《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》),省人大常委會制定《云南省人民代表大會常務委員會關于貫徹〈全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),為嚴厲打擊非法野生動物交易、全面禁食野生動物、從源頭上防范和控制公共衛生安全風險提供了有力的法制保障。
  云南省作為野生動物資源大省,落實全面禁止非法交易和食用野生動物的責任重大,不容任何疏忽和懈怠。
  各地、有關部門要以習近平生態文明思想為指導,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,準確把握《決定》精神,落實《實施意見》要求,以高度的政治自覺和強烈的政治擔當,將全面禁止非法交易和食用野生動物作為云南省爭當全國生態文明建設排頭兵和建設中國最美麗省份的一項重要工作,切實加強組織領導,抓好統籌協調推進。
  清理規范行政許可
  全面停止受理以食用為目的的獵捕、繁育、飼養、出售、購買、進口陸生野生動物等行政許可申請。
  對已經辦理以食用為目的的陸生野生動物人工繁育和經營利用許可證件或文書,一律撤回并予以注銷或申明作廢,停止一切以食用為目的的出售、運輸、經營利用陸生野生動物活動。
  對符合《國家畜禽遺傳資源目錄》、《人工繁育國家重點保護水生野生動物名錄》、《國家重點保護經濟水生動植物資源名錄》等的人工繁育種類,按照《中華人民共和國畜牧法》或水生野生動物有關規定,依法辦理相關手續。
  各級林草、農業農村部門要加強溝通協調,建立科學評估機制,做好信息共享、資料交接等工作,保障正常生產經營活動。
  科學分類處置在養野生動物
  各地要在全面摸清底數的基礎上,按照《國家林業和草原局關于組織實施〈妥善處置在養野生動物技術指南〉的函》(林函護字〔2020〕50號)要求,堅持生態保護優先和科學指導、統籌兼顧,分類制定具體處置方案,經科學評估后組織實施。
  要根據在養野生動物的不同情況,通過放歸自然、轉變用途、收容救濟、合理調配、無害化處理等多種方式進行處置,有序消化存量,積極發揮生態效益和社會效益,防范生態安全和公共衛生安全危害等次生問題。
  省林草局要加強工作協調,指導各地根據實際情況設定妥善處置過渡期,確保處置工作穩步有序推進。
  做好補償工作
  由省林草局牽頭,會同省財政廳、省農業農村廳、省扶貧辦等部門,合理制定全省補償指導標準,重點考慮在養野生動物的種類、數量,適當兼顧養殖設施投入和養殖模式等因素,并加強跨區域溝通協調,防止補償標準差距過大引發新的矛盾。
  各地要針對禁食措施給部分農戶造成損失或影響等情況,在摸清底數、科學評估的基礎上,將合法養殖、依規停業的作為補償對象,確定補償標準,進行合理補償;對違規取得行政許可證件或違法從事養殖的不予補償。
  各地要按照屬地管理和“誰審批、誰負責”的原則,切實履行補償主體責任,省直有關部門要積極爭取中央政策、資金支持。
  幫扶有關農戶解決實際困難
  各地要根據具體情況,研究制定幫扶措施,精準施策,引導、幫扶受影響的農戶調整、轉變生產經營活動,對符合條件的優先納入現有相關政策、項目、資金等渠道予以支持。
  對屬于禁食范圍但其設施可用作合法養殖其他動物的,通過加強信息服務和技術指導,主動引導受影響的農戶調整養殖結構,繼續發揮養殖設施的作用。
  對禁食后停止養殖活動的,積極支持、指導、幫助受影響的農戶轉產轉業,盡量減少影響。
  各地要結合脫貧攻堅工作,重點幫扶養殖集中的貧困地區和建檔立卡戶,做到“一戶一策、因戶施策”,加大產業扶貧、就業扶貧等政策支持力度,采取多種形式幫助實現轉產、發展替代產業,落實公益崗位等兜底保障措施,鞏固脫貧保障成果。
  強化監管執法
  各地要加強統籌協調,健全執法管理體制,建立野生動物全鏈條監管機制,落實執法管理責任,加大監督檢查和責任追究力度,嚴格查處違反《決定》和相關法律法規的行為,對違法經營場所和違法經營者,依法予以取締或者查封、關閉。
  有關行政執法部門發現涉嫌犯罪的行為,要收集固定證據并將案件及時移送公安部門。公安部門要主動與司法機關建立聯合處置工作機制,強化行刑銜接,加大打擊力度;同時快查重處一批典型案件,對涉野生動物違法犯罪行為形成強大震懾。
  要加強邊境地區野生動物保護執法,加大跨境野生動物及其制品走私和非法貿易違法犯罪行為的打擊力度,加強與境外執法部門的合作與交流。
  提升野生動物防疫管理能力
  加強野生動物防疫設施和應急處置能力建設,完善野生動物疫病信息通報、采樣送檢、無害化處置協調機制。
  對因科研、藥用、展示等特殊情況需要對野生動物進行非食用性利用的,按照國家有關規定明確審批條件、程序并嚴格執行,落實有關檢疫檢驗和后續監管要求。
  強化科技支撐,鼓勵科研院校圍繞野生動物疫源疫病科學研究建設實驗室,開展疫源疫病調查監測、檢疫標準、預警處置等研究。
  健全野生動物重大疫情監測防控體系,建立疫病流行趨勢研判會商機制,科學防范野生動物疫病傳播和擴散。
  對野生動物棲息地等重點區域進行分區劃片和網格化管理,建立檔案,加強巡查巡護,定期組織調查、監測和評估,及時發現和報告野生動物疫源疫病。加強對家畜家禽飼養活動的管理。
  加快制定配套措施
  省司法廳、省農業農村廳、省林草局等部門要按照有關規定,及時啟動《云南省陸生野生動物保護條例》、《云南省動物防疫條例》有關修訂工作,按照程序向省人大常委會提交條例修訂草案的議案。
  省直有關部門要制定出臺《決定》及《實施意見》的配套規定和措施,健全完善相關制度機制;要結合《國家重點保護野生動物名錄》、《國家保護的有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》,科學制定、調整和公布云南省地方野生動物保護等名錄,依法規范野生動物保護管理行為。
  加強組織領導
  省林草局會同省公安廳、省農業農村廳、省市場監管局牽頭建立省級全面禁止非法交易和食用野生動物工作聯席會議制度,按照有關法律法規和政策要求,研究制定具體措施,統籌協調解決工作中遇到的問題,積極穩妥有序推進各項工作。
  省級聯席會議制度要建立督促檢查和通報排名等工作機制,強化跟蹤問效,及時了解掌握各地動態,總結推廣工作中的好做法、好經驗,對工作推進有力、成效突出的地區給予表揚,對動作遲緩、措施不力的地區進行通報批評;要銜接省直有關部門依法履職盡責,加強協同配合,形成工作合力,筑牢聯防聯控、群防群策工作格局。
  各級政府要切實履行屬地主體責任,主要負責同志是第一責任人,分管負責同志具體抓落實,要加強統籌協調,強化經費保障,細化工作舉措,將工作延伸到鄉鎮(街道)、村,抓實抓細抓落地。
  做好宣傳引導
  各地、有關部門要廣泛開展生態環境保護、公共衛生安全、禁止非法交易和食用野生動物法律法規及有關知識的學習宣傳和教育活動,推進《決定》及《實施意見》進機關、進單位、進企業、進社區、進小區、進鄉村、進校園、進網絡,深入釋疑解惑,合理引導社會預期。
  發揮社會團體、公益組織和志愿者橋梁紐帶作用,鼓勵、支持、引導社會公眾自覺抵制非法交易和食用野生動物,形成政府主導、部門聯動、全社會參與共同革除濫食野生動物陋習的良好氛圍。
  各地要公布監督舉報電話和受理平臺,及時受理轉辦和跟蹤督辦舉報問題,定期公開辦理結果,回應社會關切;要加大以案釋法工作力度,曝光非法交易和食用野生動物典型案例和不文明行為。要密切關注和分析研判網絡疫情動態,制定輿情應對預案,及時化解風險隱患。
  來源:云南省人民政府網、云南省生態環境廳
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