索 引 號: 000125575/2020-00638 主題分類: 其他
發文機關: 市生態環境局 成文日期: 2020年08月07日
標  題: 關于公開征求《天津市建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審規定(征求意見稿)》意見的通知
發文字號: 發布日期: 2020年08月07日
主 題 詞:    
       

為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》,進一步規范我市建設用地土壤污染狀況調查報告、風險評估報告、風險管控及修復效果評估報告的評審工作,結合本市實際,市生態環境局聯合市規劃資源局研究擬定了《天津市建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審規定(征求意見稿)》。

為更廣泛聽取各級機關團體、企事業單位和個人意見,現向社會公開征求意見,公眾可將意見通過電子郵件hanli@tj.gov.cn反饋市生態環境局,征求意見截止日期為2020817

   

 

202087

(聯系人:市生態環境局 韓麗,聯系電話:87671532

          市規劃資源局 袁昭,聯系電話:23145288

市環境科學學會 李海芳,聯系電話:13752577113)

 

附件

 

天津市建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、

風險管控及修復效果評估報告評審規定

 

為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《天津市土壤污染防治條例》,根據生態環境部和自然資源部印發的《建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審指南》,規范天津市建設用地土壤污染狀況調查報告、風險評估報告、風險管控及修復效果評估報告的評審工作,制定本規定。

一、適用范圍

本規定適用于經土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場檢查中,發現存在土壤污染風險的;

用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的,即根據《土地利用現狀分類》(GBT 21010-2017),原土地用地用途為耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地等,變更為住宅用地(根據《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GB50137-2011),用地規劃代碼為“R”開頭)、公共管理與公共服務用地(用地規劃代碼為“A”開頭)的建設用地地塊;

有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、農藥等可能造成土壤污染的行業企業以及污水處理廠、垃圾填埋場、危險廢物處置場、工業集聚區等關停搬遷的建設用地地塊的土壤污染狀況調查、風險評估、效果評估等報告的評審工作。

二、評審機制

(一)組織評審部門

市生態環境局會同市規劃資源局組織對有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥等可能造成土壤污染的行業企業以及垃圾填埋場、危險廢物處置場等(附件1)關停搬遷的建設用地土壤污染狀況調查報告;全市建設用地土壤污染風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的評審(以下簡稱市級評審)。

各區生態環境局會同規劃資源分局組織對市級評審范圍以外的建設用地土壤污染狀況調查報告評審(以下簡稱區級評審)。

(二)職責分工

生態環境部門職責:確定評審組織方式、申請受理、檔案和信息管理、報告質量信息公開,建立專家庫。市生態環境局會同市規劃資源局建立本市建設用地土壤污染風險管控和修復名錄并向社會公開。各區生態環境局建立轄區內疑似污染地塊清單,及時分配全國污染地塊信息系統中新增調查地塊的土地使用權人賬戶,對轄區內土壤污染風險管控和修復工作實施監管,以及風險管控和修復方案、風險管控和修復效果評估報告的備案工作。

規劃資源部門職責:核實報告中地塊用地面積(四至范圍)、歷史、現狀、土地使用權人、規劃用途、用途變更、有關用地審批和規劃許可等信息;推薦本系統專家進入專家庫;確定部門代表參加評審。

三、評審程序

(一)申請受理

依法組織實施土壤污染風險管控和修復的土壤污染責任人、土地使用權人、地方人民政府以及有關部門和單位(以下簡稱申請人)報市級評審的需填寫評審申請表,按要求準備擬提交評審的材料(附件2,以郵件形式發送至郵箱turangchu@tj.gov.cn sghhzrzyjlyc@tj.gov.cn,并與相關人員聯系。

2019531前已完成風險管控效果評估及修復效果評估的地塊,可直接將全部資料上傳至全國污染地塊信息管理系統;涉及《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB36600-2018)、《地下水質量標準》(GBT14848-2017)實施后未完成風險管控效果評估及修復效果評估的地塊,應根據上述兩個標準及時調整報告結論并申請重新評審。

組織評審部門負責對申請是否屬于受理范圍、申請材料的完整性等進行審核,于5個工作日內作出受理并出具受理確認單或者不予受理的決定。申請材料不完整的,應一次性告知需要補正的材料;不予受理的,應說明不予受理的理由。

(二)組織評審

組織評審部門應當在受理申請后30個工作日內完成評審,需開展抽樣檢測(檢測機構需具備相應資質)等工作的,其時間不計算在內。

市級評審由第三方專業機構負責組織,在天津市土壤污染防治專家庫隨機抽取確定至少3名專家,申請人、技術報告編制單位、市生態環境局、市規劃資源局、土地收儲單位、項目所在地區生態環境局和規劃資源分局均應派員參會。評審會前向專家送達相關擬提交評審的材料,專家應按照相關要求,獨立出具個人審查意見。經專家會審后,專家組綜合形成評審意見,并由專家組所有成員簽字確認。

區級評審可參照執行。

(三)評審意見

評審應當就相關標準規范要求符合性、數據有效性、報告內容全面性、目標和基本要求科學合理性、結論明確可信性等主要問題給出明確意見和結論,提出土壤污染狀況調查報告評審是否通過、該地塊基于建設用地規劃用途的環境質量是否達到相關環境質量標準風險評估報告評審是否通過,該地塊基于建設用地規劃用途的環境風險是否可接受、是否應納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄效果評估報告評審是否通過,該地塊基于建設用地規劃用途的環境質量是否達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標且可以安全利用、是否具備移出建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的條件等結論。結論為不予通過的,應明確具體修改要求。

評審意見表明相關報告需要修改完善后通過的,應在完善報告的基礎上編制修改確認單并由專家組簽字確認;評審意見表明相關報告存在重大瑕疵,需要補充調查、重新進行風險評估、效果評估的,申請人完成修改后重新評審。

生態環境部門于評審意見形成后5個工作日內,通過文件形式告知申請人。

四、檔案、信息管理

(一)檔案管理

組織評審部門應建立相應的檔案管理制度,妥善保存申請材料、評審意見及修改確認單等相關材料(附件3),檔案保存期限不少于30年。開展重新評審的,相關材料與之前評審的材料均需存檔。

(二)材料上傳

申請人應當在評審后將報告及相關文件按要求上傳至全國土壤環境信息平臺及全國污染地塊信息系統,并全面規范填報信息。審核通過但需要進一步修改完善的報告,申請人應當在評審結束后30個工作日內完成上傳及信息填報工作。

組織評審部門應當將報告的評審意見上傳至全國土壤環境信息平臺及全國污染地塊信息系統。

(三)報告質量信息公開

組織評審部門應當定期將報告評審情況予以公布(每半年一次),公開內容包括但不限于以下內容:報告編制單位名稱、提交報告總數、一次性通過率等項目。202012月底前,區生態環境局將評審相關情況(附件4)匯總上報市生態環境局,此后每半年上報一次,由市生態環境局統一公開。

五、監督管理

(一)第三方組織評審專業機構的職責。第三方組織評審專業機構應確保評審過程獨立、客觀、公正,充分尊重專家意見,對涉及評審項目有重大利益關系、影響評審客觀公正性的,應主動予以回避。

(二)相關專家的職責。參加評審的專家應當以科學嚴謹的態度和方法、嚴格依照評審工作有關規定和程序,實事求是、客觀公正、獨立地提出評審意見,主動回避與自身利益相關的項目,對提交的評審意見終身負責。

市級評審的第三方組織評審專業機構應在專家評審期間,對每位專家的業務水平、工作態度、職業操守等進行評估,評估結果由第三方組織評審專業機構負責于每年12月底前報送市生態環境局。對違反相關規定,在評審中嚴重不負責任的專家,市生態環境局視情將其調整出專家庫。

區級評審可參照執行。

(三)報告編制單位的職責。從事土壤污染狀況調查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控及修復效果評估等活動的單位,對其出具的調查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告及修復效果評估報告的真實性、準確性、完整性負責,并對風險管控、修復、后期管理等活動結果負責。

六、附則

本規定自2020715日起施行,同時津環土〔201957號文廢止。

 

 

附件:

1.土壤污染狀況調查報告市級評審清單;

2.申請材料;

3.歸檔材料;

4.建設用地土壤污染狀況調查報告評審情況表


附件1

 

土壤污染狀況調查報告市級評審清單

 

市生態環境局會同市規劃資源局組織評審有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥等可能造成土壤污染的行業企業以及垃圾填埋場、危險廢物處置場等關停搬遷的建設用地土壤污染狀況調查報告,詳見下表:

大類

中類

小類

確定原則

07石油和天然氣開采業

071石油開采

0710石油開采

5年內大型企業,15年內的大型、中型企業,15年以上的所有企業(按企業經濟規模劃分)

19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業

191皮革鞣制加工

1910皮革鞣制加工

生產15年以上企業,生產15年以內、年產20萬標張以上企業。

193毛皮鞣制及制品加工

1931毛皮鞣制加工

生產15年以上企業,生產15年內、年產10萬標張以上企業。

25石油、加工、煉焦和核燃料加工

251精煉石油產品制造

2511原料加工及石油制品制造

生產5年以內大型企業,生產5-15年以內的中型及以上企業,生產15年以上的所有企業。

2512人造原油制造

除以生物油為原料外的所有企業。

26化學原料和化學制品制造業

252煉焦

2520煉焦

生產5年內大型企業,生產5-15年的中型及以上企業,生產10-20年的小型及以上企業,生產20年以上的所有企業。

261基礎化學原料制造

2614有機化學原料制造

原料或產品涉及汞、鎘、鉻、砷、鉛重金屬,以及多環芳烴、石油烴的企業。

2619其他基礎化學原料制造

原料或產品涉及汞、鎘、鉻、砷、鉛重金屬,以及多環芳烴、石油烴的企業。

263農藥制造

2631化學農藥制造

所有化學合成農藥原藥生產企業

264涂料、油墨、顏料及類似產品制造

2643顏料制造

原料或產品涉及汞、鎘、鉻、砷、鉛重金屬,以及多環芳烴、石油烴的企業。

2644燃料制造

 

266專用化學品制造

2661化學試劑和助劑制造

原料或產品涉及汞、鎘、鉻、砷、鉛重金屬,以及多環芳烴、石油烴的企業。

2662專項化學用品制造

2664信息化學品制造

2669其他專用化學產品制造

27醫藥制造業

271化學藥品原料藥制造

2710化學藥品原料制造

全部化學合成原料藥生產企業。

32有色金屬冶煉和壓延加工業

321常用有色金屬冶煉

3211銅冶煉

生產15年以上的企業,生產15年內、規模3萬噸/年以上的企業。

3212鉛鋅冶煉

生產15年以上的企業,生產15年內、全部鉛冶煉企業和規模3萬噸/年以上的鋅冶煉企業。

3213鎳鈷冶煉

生產15年以上的企業,生產15年內、規模1萬噸/年以上的企業。

3214錫冶煉

生產15年以上的企業,生產15年內、規模3000/年以上的企業。

3215銻冶煉

生產15年以上的企業,生產15年內、規模1000/年以上的企業。

3216鋁冶煉

生產15年以上的企業,生產15年內、規模30萬噸/年(氧化鋁)或5萬噸/年(電解或再生鋁)以上的企業。

3217鎂冶煉

生產15年以上的企業,生產15年內、規模5000/年以上的企業。

3219其他常用有色金屬冶煉

涉汞企業全部納入。

322貴金屬冶煉

3221金冶煉

生產15年以上的企業,生產15年內、規模1/年以上的企業

3222銀冶煉

生產15年以上的企業,生產15年內、規模100/年以上的企業

323稀有稀土金屬冶煉

3231鎢鉬冶煉

生產15年以上的企業,生產15年內、規模3000/年以上的企業

3232稀土金屬冶煉

生產15年以上的企業,生產15年內、規模2000/年以上的企業

33金屬制品業

336金屬表面處理及熱處理加工

3360金屬表面處理及熱處理加工

原輔料中含氰、鉻、鎘的企業

77生態保護和環境治理業

772環境治理業

7224危險廢物治理

所有危險廢物焚燒、醫療廢物的處理處置企業。

78公共設施管理業

782環境衛生管理

7820環境衛生管理(生活垃圾處置)

所有生活垃圾處置企業

 


附件2

申請材料

2-1

申請材料清單

 

工作階段

提交材料

1.土壤污染狀況調查報告

1-1土壤污染狀況調查報告(含水文地質調查內容)及相關檢測報告(帶章電子版)

1-2申請表(帶章電子版)

1-3申請人及報告出具單位承諾書(帶章電子版)

1-4邊界文件,空間信息包括拐點坐標、地理信息矢量文件及衛星圖,采用CGCS2000坐標系,矢量文件保存為shp格式。(電子版)

2.土壤污染風險評估

2-1風險評估報告(帶章電子版)

2-2土壤污染狀況調查報告(含水文地質調查內容)及相關檢測報告(帶章電子版)

2-3申請表(帶章電子版)

2-4申請人及報告出具單位承諾書(帶章電子版)

2-5邊界文件,空間信息包括拐點坐標、地理信息矢量文件及衛星圖,采用CGCS2000坐標系,矢量文件保存為shp格式。(電子版)

3.土壤污染風險管控、修復效果評估

3-1風險評估報告(帶章電子版)

3-2風險管控、修復方案及附件(風險管控、修復設計方案、施工方案等)(帶章電子版)

3-3施工過程中的相關關鍵資料(環境監理報告、竣工報告等)(帶章電子版)

3-4效果評估報告及相關檢測報告(帶章電子版)

3-5申請表(帶章電子版)

3-6申請人及報告出具單位承諾書(帶章電子版)

備注:

1.電子版與紙質版報告材料內容應完全一致;

2.需簽字蓋章部分,應掃描后納入電子版評審報告;

3.市級評審會上申請人應按會議通知準備市級參會單位及專家組所需報告不少于10套。


2-2

評審申請表

 

項目名稱

 

報告類型

土壤污染狀況調查

土壤污染風險評估

土壤污染風險管控效果評估

土壤污染修復效果評估

聯系人

 

聯系電話

 

電子郵箱

 

地塊類型

經土壤污染狀況普查、詳查、監測、現場檢查等方式,表明有土壤污染風險的

用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地,變更前應當按照規定進行土壤污染狀況調查的

有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、農藥等可能造成土壤污染的行業企業以及污水處理廠、垃圾填埋場、危險廢物處置場、工業集聚區等關停搬遷的

土地使用權取得時間(地方人民政府以及有關部門申請的,填寫土地使用權收回時間)

     

前土地使用權人

 

建設用地地點

_____(區、市) _____地區(市、州、盟)           (區、市、旗) _____() __________()

經度:_____° 緯度: _____°

項目中心?其他(簡要說明)

四至范圍

(可另附圖)

注明拐點坐標(2000國家大地坐標系)

占地面積(m2

 

行業類別(現狀為工礦用地的填寫該欄)

有色金屬冶煉石油開采石油加工化工焦化電鍍

制革農藥制藥污水處理廠垃圾填埋場危險廢物處置場

工業集聚區

其他_____

有關用地審批和規劃許可情況

已依法辦理建設用地審批手續

已核發建設用地規劃許可證

已核發建設工程規劃許可證

規劃用途

第一類用地:

包括GB50137規定的居住用地R □中小學用地A33□醫療衛生用地A5 □社會福利設施用地A6 □公園綠地G1中的社區公園或者兒童公園用地

第二類用地:

包括GB50137規定的工業用地M □物流倉儲用地W □商業服務業設施用地B □道路與交通設施用地S □公共設施用地U □公共管理與公共服務用地AA33A5A6除外)綠地與廣場用地GG1中的社區公園或者兒童公園用地除外)

不確定

報告主要結論

(可另附頁)

申請人:(申請人為單位的蓋章,申請人為個人的簽字)

申請日期:        

 

 


2-3

 

申請人承諾書

 

本單位(或者個人)鄭重承諾:

我單位(或者本人)對申請材料的真實性負責;為報告出具單位提供的相應資料、全部數據及內容真實有效,絕不弄虛作假。

如有違反,愿意為提供虛假資料和信息引發的一切后果承擔全部法律責任。

 

 

承諾單位:(公章)

 

          法定代表人(或者申請個人):(簽名)

                                               

 


2-4

 

報告出具單位承諾書

 

本單位鄭重承諾:

    我單位對xxxxxx報告的真實性、準確性、完整性負責。

    本報告的直接負責的主管人員是:

姓名:        身份證號:      負責篇章:       簽名:

    本報告的其他直接責任人員包括:

姓名:        身份證號:      負責篇章:       簽名:

姓名:        身份證號:      負責篇章:       簽名:

姓名:        身份證號:      負責篇章:       簽名:

如出具虛假報告,愿意承擔全部法律責任。

 

 

承諾單位:(公章)

 

        法定代表人:(簽名)

                         

 


附件3

歸檔材料

3-1

歸檔材料清單

 

工作階段

提交材料

數量

1.土壤污染狀況調查報告

1-1土壤污染狀況調查報告及附件(蓋章紙質送審版、歸檔版,帶章電子版)

1

1-2申請表、申請人及報告出具單位承諾書(蓋章紙質版,帶章電子版)

1

1-3受理確認單

1

1-4邊界文件(電子版)

1

2.土壤污染風險評估

2-1風險評估報告(蓋章紙質送審版、歸檔版,帶章電子版)

1

2-2申請表、申請人及報告出具單位承諾書(蓋章紙質版,帶章電子版)

1

2-3受理確認單

1

2-4邊界文件(電子版)

1

3.土壤污染風險管控、修復效果評估

3-1風險評估報告(蓋章紙質歸檔版,帶章電子版)

1

3-2風險管控、修復方案及附件(蓋章紙質備案版,帶章電子版)

1

3-3施工過程中的相關關鍵資料(蓋章紙質送審版、歸檔版,帶章電子版)

1

3-4效果評估報告及相關檢測報告(蓋章紙質送審版、歸檔版,帶章電子版)

1

3-5申請表、申請人及報告出具單位承諾書(蓋章紙質版,帶章電子版)

1

3-6受理確認單

1

備注:

1.電子版與紙質版報告材料內容應完全一致;

2.需簽字蓋章部分,應掃描后納入電子版評審報告;

3.電子版報告材料應附相關監測數據電子版;

4.評審會議形成的受理確認單、會議通知、會議簽到單、專家簽到單、會議現場照片、專家評審個人意見表、評審意見、修改確認單、評審意見的通知等材料一并歸檔;

5.項目實施過程中的評審意見、修改確認單(如有)等材料一并以附件形式裝訂至歸檔版報告中。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3-2

受理確認單

 

受理日期

 

受理編號

 

 

項目名稱

 

 

項目類型

土壤污染狀況調查 風險評估

風險管控效果評估 修復效果評估

土地使用權人

 

 

報告編制單位

 

 

聯系人

 

 

聯系電話

 

聯系地址

 

 

提交材料

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

受理人簽字

 

 

提交人簽字

 

 

         

 


3-3

市級評審材料接收地址

 

聯系人

聯系電話

郵箱

地址

接收時間

張亞慧

87671920

18102004407

turangchu@tj.gov.cn

南開區復康路17 科研監測樓1604

周一至周五(法定節假日除外)830-11:3013:30-17:00


附件4

    年度建設用地

土壤污染狀況調查報告評審情況表

 

序號

報告編制單位

提交報告總數

報告一次性通過數量

報告修改后經專家二次確認通過數量

報告

未通過

數量

一次性通過率

1

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

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